Décentralisation : Luc Gnacadja prend les rênes de l’ANCB, un bureau taillé dans le vivier des grandes communes

L’Association nationale des communes du Bénin (ANCB) a un nouveau président. Réunis ce mardi 18 août 2026, les maires des communes béninoises ont porté leur choix sur Luc Gnacadja, maire de Cotonou, pour conduire l’organisation faîtière des collectivités territoriales. Il succède à Luc Sètondji Atrokpo, ancien maire de la ville de Cotonou. Le nouveau bureau fait la part belle aux élus à la tête de plusieurs grandes communes du pays, donnant à cette nouvelle équipe un profil à la fois politique, territorial et institutionnel.

Une nouvelle équipe pour porter la voix des communes

L’Association nationale des communes du Bénin change de direction. À l’issue de l’élection organisée ce 18 août 2026, Luc Gnacadja, maire de Cotonou, a été élu président de l’ANCB. Il prend ainsi la tête de l’institution chargée de représenter et de défendre les intérêts des communes béninoises dans le processus de décentralisation.

Cette élection intervient dans un contexte où les collectivités territoriales occupent une place croissante dans la mise en œuvre des politiques publiques. Les communes sont en première ligne dans plusieurs secteurs touchant directement à la vie quotidienne des populations : développement local, aménagement urbain, services de proximité, infrastructures, assainissement, mobilité, environnement et promotion de l’économie locale.

Le choix porté sur Luc Gnacadja place donc à la tête de l’ANCB un responsable municipal issu de Cotonou, la principale ville du Bénin et son cœur économique et administratif. Son expérience à la tête de la capitale économique constitue un atout important pour porter les préoccupations des collectivités auprès du gouvernement et des différents partenaires de la décentralisation.

Un bureau dominé par les maires des grandes villes

L’une des principales caractéristiques du nouveau bureau de l’ANCB réside dans le profil de ses membres. Plusieurs d’entre eux dirigent des communes qui figurent parmi les pôles urbains et économiques majeurs du Bénin.

Autour du président Luc Gnacadja, le bureau s’articule ainsi :

– Président : Luc Gnacadja, maire de Cotonou ;
– 1er vice-président : Idrissou Yaya, maire de Djougou ;
– 2e vice-président : Christian Houéché­n­ou, maire de Ouidah ;
– Secrétaire général : Zul Kifly Zakarié, maire de Parakou ;
– Trésorier général : Auguste Ayihou­nhin, maire de Covè.

Cette composition traduit une volonté de faire de l’ANCB un espace de représentation articulé autour d’élus disposant d’une expérience directe de la gestion des collectivités, mais également confrontés à des réalités territoriales différentes.

De Cotonou à Parakou, en passant par Djougou, Ouidah et Covè, le nouveau bureau couvre plusieurs zones du territoire national. Cette diversité géographique pourrait permettre à l’association de mieux porter les préoccupations spécifiques des communes urbaines comme celles des collectivités confrontées à des enjeux de développement territorial plus ruraux.

Cotonou, Parakou, Djougou, Ouidah et Covè au cœur de la nouvelle gouvernance

Le profil des nouveaux dirigeants est particulièrement révélateur des enjeux auxquels l’ANCB devra répondre. Cotonou, dirigée par Luc Gnacadja, concentre des problématiques propres aux grandes métropoles : croissance démographique, pression foncière, circulation, assainissement, gestion des déchets, habitat et développement des infrastructures.

À Parakou, le secrétaire général Zul Kifly Zakarié dirige l’un des principaux pôles urbains du nord du pays. Son intégration au bureau apporte à l’équipe dirigeante une connaissance des réalités et des défis spécifiques des grandes villes septentrionales.

Le premier vice-président, Idrissou Yaya, maire de Djougou, apporte également au bureau une expérience issue d’une commune stratégique du nord-ouest du Bénin. Quant à Christian Houéché­n­ou, maire de Ouidah, il représente une ville historique dont le développement est fortement lié à la valorisation du patrimoine, de la culture et du tourisme.

Avec Auguste Ayihoun­hin, maire de Covè, la nouvelle équipe intègre enfin une dimension davantage ancrée dans les réalités des communes à vocation agricole et dans les problématiques de développement local.

La succession de Luc Sètondji Atrokpo

L’élection de Luc Gnacadja marque également une nouvelle étape après le passage de Luc Sètondji Atrokpo à la tête de l’ANCB. L’ancien maire de Cotonou avait lui-même dirigé la capitale économique avant de présider l’association représentant les communes béninoises.

La succession entre deux responsables issus de Cotonou donne à la ville un poids particulier dans l’histoire récente de la gouvernance de l’ANCB. Mais la composition du nouveau bureau montre parallèlement une volonté d’élargir la représentation aux autres grands pôles territoriaux du pays.

Le défi sera désormais de transformer cette diversité en une véritable dynamique collective au service de l’ensemble des communes, quelle que soit leur taille, leur situation géographique ou leur niveau de développement.

Les grands défis du nouveau président

À la tête de l’ANCB, Luc Gnacadja devra notamment contribuer à renforcer le dialogue entre les communes et l’État, dans un contexte où la décentralisation continue de connaître des évolutions institutionnelles importantes.

L’un des enjeux majeurs sera celui du financement des collectivités territoriales et de leur capacité à disposer de ressources suffisantes pour répondre aux besoins des populations. La question du transfert effectif de compétences et de ressources, la mobilisation des financements pour les infrastructures locales ainsi que l’amélioration de la gouvernance municipale devraient également figurer parmi les priorités.

Le nouveau bureau devra aussi défendre une approche permettant de concilier les préoccupations des grandes agglomérations avec celles des communes moins peuplées. Car si Cotonou, Parakou ou Djougou font face à des problématiques de croissance urbaine, d’autres collectivités sont davantage confrontées à des défis liés à l’agriculture, à l’accès aux services sociaux de base, aux infrastructures rurales et au désenclavement.

Une ANCB attendue sur le terrain de la décentralisation

Avec cette nouvelle équipe, l’ANCB entame donc une nouvelle séquence. Le bureau conduit par Luc Gnacadja dispose d’un profil fortement municipal, avec des maires qui connaissent directement les exigences de la gestion locale.

L’enjeu sera désormais de faire de cette expérience cumulée un véritable levier pour renforcer la voix des communes dans les politiques nationales de développement.

De Cotonou à Djougou, de Parakou à Ouidah, jusqu’à Covè, les nouveaux responsables de l’ANCB sont appelés à porter une même ambition : faire de la décentralisation un instrument encore plus efficace de développement et de proximité avec les citoyens.

La nouvelle équipe aura ainsi la responsabilité de consolider les acquis, de défendre les intérêts des collectivités et de contribuer à faire des communes de véritables moteurs du développement territorial du Bénin.

La rédaction