(Ce que révèle la 4ᵉ édition du rapport sur les perspectives économiques du Bénin)
Le Bénin affiche des performances économiques remarquables, mais doit encore relever un défi majeur : transformer sa croissance en emplois décents, durables et mieux rémunérés. C’est l’une des principales conclusions de la quatrième édition du Rapport sur les perspectives économiques du Bénin, publiée par le Groupe de la Banque mondiale et officiellement présentée ce lundi 9 novembre 2026, à l’hôtel Golden Tulip de Cotonou. Placée sous le thème « Accélérer la transformation structurelle du Bénin pour des emplois plus nombreux et de meilleure qualité : le rôle du secteur de l’électricité », cette nouvelle édition met en lumière le potentiel de l’énergie électrique dans l’amélioration de la compétitivité des entreprises, la transformation du tissu productif et la création de nouvelles opportunités économiques. La cérémonie s’est déroulée sous la présidence de Alastaire ALINSATO, Directeur de cabinet du ministre de l’Économie et des Finances, chargé de la Coopération, Aristide MEDENOU, qu’il représentait.
La rencontre a réuni des représentants de l’administration publique, des partenaires techniques et financiers, des acteurs du secteur privé, des experts économiques ainsi que plusieurs responsables intervenant dans les domaines de l’énergie, de l’emploi et du développement. Au-delà de la présentation d’un document d’analyse, cette rencontre a constitué un cadre d’échanges sur les réformes nécessaires pour faire de la croissance économique béninoise un véritable instrument de transformation sociale.
Une économie résiliente aux performances remarquables, mais des défis persistants
Dans son analyse de la situation économique nationale, la Banque mondiale souligne que le Bénin demeure l’une des économies les plus dynamiques de la région ouest-africaine. En 2025, le taux de croissance économique a atteint 8,1 %, tandis que la progression moyenne du produit intérieur brut s’est établie à 7,1 % sur la période 2021-2025. Des performances qui témoignent de la résilience de l’économie béninoise et de la solidité de ses fondamentaux macroéconomiques.
Cette dynamique s’accompagne également d’une amélioration de certains indicateurs des finances publiques. Le déficit budgétaire a été ramené à 2,7 % du PIB en 2025, en dessous du plafond communautaire de 3 % fixé par l’UEMOA, tandis que l’inflation est demeurée relativement faible, à 1,19 %.
Pour les experts de l’institution de Bretton Woods, ces résultats constituent une base encourageante pour poursuivre les ambitions de développement du pays. Toutefois, ils soulignent que la performance macroéconomique ne saurait, à elle seule, garantir une amélioration substantielle des conditions de vie des populations. Le véritable enjeu réside désormais dans la capacité de l’économie à générer davantage d’emplois productifs, formels et suffisamment rémunérés.
À ce sujet, Mamadou Tanou Baldé, économiste à la Banque mondiale et principal auteur du rapport, a insisté sur la nécessité de renforcer les mécanismes de transmission de la croissance vers les ménages et les populations les plus vulnérables. Selon lui, la bonne santé de l’économie béninoise constitue un acquis important, mais le défi consiste maintenant à maintenir cette solidité tout en obtenant des gains de productivité susceptibles de favoriser la création d’emplois de meilleure qualité, particulièrement au profit des jeunes.
Les statistiques présentées dans le rapport illustrent l’ampleur du chantier. En 2022, 96,3 % des travailleurs béninois exerçaient dans le secteur informel et huit emplois créés sur dix relevaient de l’auto-emploi. En 2024, seulement 19,8 % des travailleurs occupaient un emploi salarié. Chez les jeunes, cette proportion était encore plus faible, avec à peine 9 %.
Cette prédominance de l’informel et des activités indépendantes à faible productivité limite les possibilités d’amélioration durable des revenus, de protection sociale et de progression professionnelle. Elle pose également la question de la capacité de l’économie nationale à absorber une population active de plus en plus importante.
L’électricité, un obstacle majeur à la compétitivité des entreprises
C’est précisément sur cette problématique que le rapport met particulièrement l’accent. Pour la Banque mondiale, l’accès à une électricité fiable, disponible et compétitive constitue une condition essentielle à la transformation structurelle de l’économie béninoise.
En effet, près d’une entreprise sur deux considère les difficultés d’accès à l’électricité comme un obstacle important à son développement. Plus préoccupant encore, 88,1 % des entreprises subissent des interruptions de fourniture électrique, selon les données présentées dans le rapport.
Ces perturbations entraînent des coûts supplémentaires pour les entreprises, qui doivent investir dans des groupes électrogènes, supporter les dépenses de carburant et faire face aux charges d’entretien et de remplacement de leurs équipements. Elles affectent également la productivité, la qualité des services et la capacité des opérateurs économiques à respecter leurs engagements commerciaux.
Le rapport relève par ailleurs des insuffisances structurelles dans le fonctionnement du système électrique national. Les pertes sur le réseau ont atteint 24,7 % en 2024. Plus de la moitié des lignes de transport et des sous-stations ont également dépassé 25 années d’exploitation. À cela s’ajoutent les difficultés d’approvisionnement en gaz, qui contraignent le pays à recourir à des sources de production plus coûteuses, notamment le fioul lourd.
Pour les entreprises industrielles, commerciales et de services, ces contraintes constituent un frein à l’investissement et à l’expansion des activités. L’électricité ne représente donc plus seulement une question d’infrastructure : elle devient un enjeu de compétitivité nationale, de création de richesse et d’amélioration des conditions de travail.
Mission 300 : près de 159 000 emplois supplémentaires en perspective
Face à ce constat, la Banque mondiale mise notamment sur le Pacte énergétique Mission 300, auquel le Bénin a souscrit en septembre 2025. Cette initiative ambitieuse vise à accélérer l’accès à l’électricité sur le continent africain et à mobiliser les investissements nécessaires à la modernisation des infrastructures énergétiques.
Selon les projections présentées dans le rapport, la mise en œuvre réussie de ce pacte pourrait contribuer à générer près de 159 000 emplois supplémentaires et de meilleure qualité au Bénin.
Pour concrétiser cette ambition, plusieurs chantiers prioritaires sont identifiés : diversifier les sources d’approvisionnement énergétique, renforcer les capacités nationales de production, moderniser les réseaux de transport et de distribution, améliorer la gouvernance du secteur et faciliter le raccordement des ménages et des entreprises.
La Banque mondiale recommande également une meilleure mobilisation des investissements privés, notamment à travers les partenariats public-privé, ainsi qu’un renforcement de la discipline financière des différents opérateurs intervenant dans la chaîne énergétique.
L’objectif est de réduire progressivement les coûts de production et d’approvisionnement, d’améliorer la qualité du service et de garantir une meilleure disponibilité de l’électricité sur l’ensemble du territoire.
Le rapport souligne aussi que l’accès à l’électricité peut améliorer la productivité des activités déjà existantes. Dans les ménages, il favorise notamment la conservation des produits alimentaires, le développement de petites activités économiques et l’amélioration des conditions de travail. Dans les entreprises, il permet d’accroître les capacités de production et d’ouvrir de nouvelles perspectives d’investissement.
Glo-Djigbé, une illustration concrète du potentiel de création d’emplois
L’expérience de la Zone industrielle de Glo-Djigbé (GDIZ) constitue, à cet égard, un exemple encourageant. Selon les données communiquées par la Banque mondiale, le nombre d’emplois dans cette zone industrielle a atteint 22 798 en 2025, enregistrant une progression de 28,8 % en un an.
Cette évolution démontre que des investissements structurants, soutenus par des infrastructures adaptées et un environnement économique favorable, peuvent favoriser la création d’emplois formels à grande échelle.
Pour les experts, le développement de zones industrielles et la transformation locale des matières premières constituent des pistes importantes pour améliorer la structure de l’économie béninoise. Mais ces ambitions nécessitent un approvisionnement énergétique suffisamment stable pour permettre aux unités industrielles de fonctionner dans des conditions optimales.
Karine Bachongy : « Une électricité fiable et abordable est une condition pour être compétitif »
Dans son allocution d’ouverture, la représentante résidente du Groupe de la Banque mondiale au Bénin, Karine Bachongy, a rappelé l’importance stratégique de l’électricité dans le processus de transformation économique du pays.
Pour elle, l’énergie constitue bien davantage qu’un simple facteur technique. Elle représente une condition fondamentale de compétitivité pour les entreprises, d’attractivité pour les investisseurs et de création d’emplois pour les populations.
Elle a notamment mis en exergue deux axes de réflexion. Le premier concerne les engagements déjà pris par le Bénin dans le cadre de Mission 300, qui offrent une opportunité importante d’accélérer les réformes et les investissements dans le secteur énergétique.
Le second porte sur la nécessité de maintenir l’emploi et l’équité au centre des politiques publiques. La mobilisation des ressources financières doit ainsi s’accompagner d’une attention particulière aux populations vulnérables et aux différentes régions du pays.
Karine Bachongy a réaffirmé la disponibilité de la Banque mondiale à accompagner le gouvernement béninois dans la mobilisation des financements publics et privés nécessaires ainsi que dans la mise en œuvre des réformes envisagées.
Elle a souhaité que les échanges autour du rapport débouchent sur des propositions concrètes, susceptibles de faire de l’électricité un véritable levier de développement économique et social.
Alastaire Alinsato réaffirme les ambitions du gouvernement
Procédant au lancement officiel des travaux, le Directeur de cabinet du ministre de l’Économie et des Finances, chargé de la Coopération, Alastaire Alinsato, a salué la pertinence de cette réflexion dans un contexte international marqué par des incertitudes géopolitiques et économiques qui imposent aux États de renforcer leur résilience.
Représentant le ministre Aristide Medenou, il a rappelé que l’ambition gouvernementale pour les prochaines années demeure l’amélioration du bien-être des populations, partout sur le territoire national.
Il a notamment insisté sur la nécessité de mieux répartir les fruits de la croissance économique, afin que les performances enregistrées au niveau macroéconomique se traduisent par des opportunités concrètes pour les travailleurs, les entreprises et les différentes collectivités territoriales.
Dans son intervention, il a mis en avant les efforts consentis ces dernières années pour consolider les fondamentaux économiques du Bénin, améliorer les indicateurs de développement et renforcer les mécanismes de protection sociale.
Toutefois, a-t-il souligné en substance, la croissance ne doit pas être considérée comme une fin en soi. Elle doit davantage profiter aux populations, contribuer à la réduction de la pauvreté et permettre de corriger les disparités territoriales.
Abordant spécifiquement la question de l’électricité, le représentant du ministre a assuré que le gouvernement entend poursuivre les investissements destinés à lever les contraintes énergétiques qui pèsent sur l’économie.
Il a évoqué notamment le renforcement des capacités de production, de transport et de distribution de l’énergie électrique, ainsi que la participation attendue du secteur privé dans la réalisation de projets structurants.
L’ambition affichée par l’exécutif est également d’accroître les capacités nationales de production de 100 mégawatts par an. Pour Alastaire Alinsato, ces orientations s’inscrivent dans la continuité des politiques de développement engagées et de la vision gouvernementale pour les prochaines années.
Il a, par ailleurs, assuré que les enseignements du rapport seront examinés avec attention par les équipes gouvernementales afin d’en tirer les orientations utiles pour renforcer l’efficacité des politiques publiques.
C’est sur cette note qu’il a officiellement déclaré ouverts les travaux de lancement de la quatrième édition du rapport sur les perspectives économiques du Bénin.
Un panel pour confronter les analyses aux réalités du terrain
Après les allocutions officielles et la présentation des principales conclusions du rapport par les experts de la Banque mondiale, la cérémonie s’est poursuivie avec un panel consacré aux perspectives économiques du Bénin et au rôle de l’électricité dans l’accélération de sa transformation structurelle. Les échanges ont permis de confronter les analyses économiques aux réalités vécues par les administrations, les entreprises et les acteurs du secteur énergétique.
Les discussions ont notamment porté sur les difficultés rencontrées par les petites et moyennes entreprises, les perspectives d’investissement dans les infrastructures électriques, les engagements du Bénin dans le cadre de Mission 300 et les conditions nécessaires à l’amélioration de l’accès à l’énergie.
La question du coût de l’électricité pour les petites entreprises a particulièrement retenu l’attention. Ces dernières consacrent une part de leurs revenus à l’énergie pouvant être jusqu’à quatre fois supérieure à celle supportée par les grandes entreprises. Nombre d’entre elles sont également contraintes d’investir dans des groupes électrogènes pour maintenir leurs activités.
Prenant la parole, le représentant du ministère chargé des Petites et Moyennes Entreprises et de la Promotion de l’Emploi a évoqué les mécanismes d’accompagnement mis en place par l’État, notamment les instruments de financement et de garantie destinés à soutenir les entrepreneurs. Il a également fait état des réflexions autour de solutions énergétiques mutualisées pour les artisans et les petites unités de production.
De son côté, le représentant de l’administration chargée de la planification énergétique et de l’électrification rurale a présenté les principaux axes de mise en œuvre de Mission 300. Il a notamment évoqué le développement de nouvelles capacités de production, les projets de stockage par batteries, le renforcement des interconnexions régionales et la modernisation des infrastructures de transport.
Plusieurs projets ont ainsi été mentionnés, dont une centrale thermique d’une capacité envisagée de 140 à 200 mégawatts, ainsi que des installations de stockage énergétique destinées à améliorer la stabilité de l’approvisionnement électrique.
L’intervention d’une représentante du secteur hôtelier a également permis de mesurer concrètement les conséquences des perturbations électriques sur les activités économiques. Elle a évoqué les dépenses supplémentaires occasionnées par les groupes électrogènes, les dommages subis par les équipements et les difficultés liées aux variations de tension.
Au-delà des charges financières, elle a attiré l’attention sur les conséquences des coupures d’électricité sur les conditions de travail, le repos des employés et, par conséquent, la qualité des prestations offertes aux clients. Son témoignage a donné une dimension particulièrement concrète aux préoccupations soulevées par le rapport.
Des perspectives de croissance favorables, mais des risques à surveiller
Sur le plan des perspectives, la Banque mondiale reste relativement optimiste quant à l’évolution de l’économie béninoise. La croissance devrait se maintenir à un niveau soutenu, avec une projection moyenne de 7,6 % en 2027 et 2028.
Toutefois, plusieurs facteurs pourraient compromettre cette dynamique. Le rapport cite notamment les tensions géopolitiques au Moyen-Orient, la volatilité des prix de l’énergie, les effets du changement climatique et les défis sécuritaires.
À l’inverse, le renforcement de l’intégration régionale, particulièrement à travers une intensification des échanges commerciaux avec le Nigeria, pourrait offrir de nouvelles perspectives au Bénin.
Selon les estimations présentées, une intégration économique plus poussée avec le grand voisin de l’Est pourrait générer jusqu’à 1,3 milliard de dollars par an et favoriser la création de 26 000 emplois directs. Les secteurs de la transformation des céréales, du textile, de l’énergie, de l’enseignement supérieur et du tourisme figurent parmi les domaines susceptibles de bénéficier de cette dynamique.
Un impératif : faire de la croissance un véritable moteur de prospérité partagée
Au terme de cette rencontre, un enseignement majeur se dégage : le Bénin a réussi à consolider une dynamique de croissance économique appréciable, mais doit désormais franchir une nouvelle étape en améliorant la qualité des emplois et les conditions de production.
La quatrième édition du rapport de la Banque mondiale invite ainsi les décideurs publics à ne pas se limiter aux performances macroéconomiques, mais à accélérer les réformes structurelles susceptibles de produire des effets directs sur le quotidien des populations.
L’électricité apparaît désormais comme l’un des maillons essentiels de cette transformation. Sa disponibilité, sa fiabilité et son coût conditionnent aussi bien la compétitivité des entreprises que l’attractivité du territoire, la productivité des travailleurs et la capacité du pays à créer des emplois durables.
Avec la perspective de près de 159 000 emplois supplémentaires grâce à la mise en œuvre réussie de Mission 300, le Bénin dispose d’une opportunité importante pour accélérer sa transformation économique.
Reste maintenant à traduire les engagements en réalisations concrètes, à mobiliser les financements nécessaires et à garantir que les retombées de cette transformation profitent effectivement aux entreprises, aux jeunes, aux femmes et aux ménages, sur l’ensemble du territoire national.
Le véritable défi du Bénin n’est donc plus seulement de produire de la croissance, mais de faire en sorte que cette croissance produise davantage d’emplois, de revenus et de prospérité pour tous.
La rédaction
